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超2000億!生態環保項目不能錯過的10類專項資金
作者:   來源:   日期: 2023-02-01  人氣: 389 


今年中央經濟工作會議中提出:“要推動經濟社會發展綠色轉型,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,建設美麗中國。”此前,財政部提前下達了多項2023年生態環保資金預算,涉及水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、城市管網及污水處理補助、農村環境整治等多項生態環保相關資金預算,總額達到了2475.82億元,生態環保產業迎來了重大發展機遇,為了使大家對生態環保專項資金政策有全面了解,現就目前生態環保專項資金政策進行梳理。

一、10類專項資金

1.大氣污染防治資金——生態環境部



根據《大氣污染防治資金管理辦法》(財資環〔2021〕46號)規定,支持的重點范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)北方地區冬季清潔取暖;(2)大氣環境治理和管理能力建設(用于此項的經費不得超過資金總規模的5%);(3)細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協同控制;(4)黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結合的分配方式。

項目法分配:北方地區冬季清潔取暖項目,由財政部會同生態環境部通過競爭性評審方式公開擇優確定。

因素法分配:大氣環境治理、細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協同控制和大氣環境管理能力建設按因素法分配,具體因素包括地區PM2.5濃度改善情況、優良天數目標實現情況、揮發性有機物(VOCs)減排目標完成情況和氮氧化物(NOX)減排目標完成情況,對應分配權重為30%、30%、20%、20%。



2.水污染防治資金——生態環境部




根據《水污染防治資金管理辦法》(財資環〔2021〕36號)規定,支持的重點范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)流域水污染治理;(2)流域水生態保護修復;(3)集中式飲用水水源地保護;(4)地下水生態環境保護;(5)水污染防治監管能力建設;(6)其他需要支持的事項。(用于支持能力建設的資金數不得超過防治資金下達數的5%


2.資金分配

采用項目法與因素法相結合的分配方式。

項目法分配:跨省流域上下游橫向生態補償機制建設獎勵。

因素法分配:(1)長江全流域橫向生態保護補償機制引導資金分配以水質優良情況、水生態修復任務、水資源貢獻情況為分配因素,具體權重分別為:40%、30%、30%。(2)黃河全流域橫向生態補償機制建設引導資金的分配因素和權重,按照《關于印發支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案的通知》(財資環〔2020〕20號)有關文件規定執行。(3)除本條第(1)項、第(2)項規定外,采用因素法分配的其他防治資金以流域水污染治理、流域水生態保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態環境保護等任務量為因素分配,分配權重分別為30%、25%、30%、15%。


3.土壤污染防治資金——財政部、生態環境部




根據《土壤污染防治資金管理辦法》(財資環〔2022〕28號)規定,支持的重點范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)土壤污染源頭防控;(2)土壤污染風險管控;(3)土壤污染修復治理;(4)土壤污染狀況監測、評估、調查;(5)土壤污染防治管理改革創新(指地方為做好土壤污染防治工作而開展的改革創新和先進做法,如設立省級土壤污染防治基金、開展重金屬污染沉降以及開展重點監管單位周邊土壤環境定期監測等);(6)其他與土壤生態環境質量改善密切相關的支出。


2.資金分配

采用因素法分配方式。具體包括:涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理、農用地安全利用、重點行業污染整治、建設用地污染治理及其他等四項因素,對應權重分別為50%、15%、15%、20%。其中,涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理因素綜合各省在中央生態環境項目儲備庫該類項目儲備量、實際治理任務量確定,兩者權重分別為50%、50%。


4.農村環境整治資金——生態環境部




根據《農村環境整治資金管理辦法》(財資環〔2021〕43號)規定,支持的重點范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)農村生活垃圾治理;(2)農村生活污水、黑臭水體治理;(3)農村飲用水水源地環境保護和水源涵養;(4)其他需要支持的事項。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結合的分配方式。

(1)農村黑臭水體治理的整治資金采取項目法分配。(2)對因素法分配的整治資金,以各有關省、自治區、直轄市(以下統稱各?。┱未迩f任務數量和黑臭水體整治工作量為因素分配,權重分別為90%、10%。若對農村黑臭水體治理采取項目法分配整治資金,則因素法分配資金的因素相應調整為各省整治村莊任務數量,權重為100%。


5.重點生態保護修復治理資金——財政部




根據《重點生態保護修復治理資金管理辦法》(財資環〔2021〕100號)規定,治理資金支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)開展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程;(2)開展歷史遺留廢棄工礦土地整治。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結合的分配方式。

(1)用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補資金采取項目法分配,工程總投資10億-20億元的項目獎補5億元;工程總投資20億-50億元的項目獎補10億元;工程總投資50億元以上的項目獎補20億元。(2)用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎補資金采取項目法或因素法分配。采取項目法分配的,工程總投資5億元以上的項目獎補3億元。采取因素法分配的,各省、自治區、直轄市獎補資金根據各省歷史遺留廢棄工礦土地損毀面積等因素確定。(采用項目法分配的,由財政部會同自然資源部等部門通過競爭性評審方式公開擇優確定具體項目。)


6.城市管網及污水處理補助資金——財政部、住建部




根據《城市管網及污水處理補助資金管理辦法》(財建〔2021〕144號)規定,支持事項和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)海綿城市建設示范;(2)中西部地區城鎮污水處理提質增效。


2.資金分配

海綿城市通過競爭性評審方式確定示范城市,對入圍城市給予定額補助。補助標準為:地級及以上城市按東、中、西部地區分別為9億元、10億元、11億元;縣級市按東、中、西部地區分別為7億元、8億元、9億元。中西部地區城鎮污水處理按因素法分配資金,并按相同投資額中西部0.7:1比例,對西部地區傾斜。


7.重點流域水環境綜合治理專項資金——國家發改委




根據《重點流域水環境綜合治理中央預算內投資計劃管理辦法》規定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

重點支持對水環境質量改善直接相關的項目,項目類型主要包括:城鎮污水處理、城鎮垃圾處理、河道(湖庫)水環境綜合治理和城鎮飲用水水源地治理,以及推進水環境治理的其他工程。


2.資金分配

東中西部地區分別不高于項目合理造價的30%、45%和60%,對于屬于特殊流域的三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游,執行西部地區補助比例。


8.污染治理和節能減碳專項資金——國家發改委




根據《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》(發改環資規〔2021〕655號)規定,支持范圍包括污水垃圾處理等環境基礎設施建設、節能減碳、資源節約和高效利用、突出環境污染治理等四個方向。對支持地方項目的資金采用打捆下達方式。


1.污水垃圾處理等環境基礎設施建設方向

重點支持污水處理、污水資源化利用、城鎮生活垃圾分類和處理、城鎮醫療廢物危險廢物集中處理等環境基礎設施項目。污水處理、污水資源化利用、城鎮生活垃圾分類和處理等項目,按東、中、西和東北地區分別不超過總投資的30%、45%、60%、60%控制,單個項目支持金額原則上不超過5000萬元。城鎮醫療廢物、危險廢物集中處置設施項目,按東、中、西和東北地區分別不超過項目總投資的15%、20%、25%、25%控制。其中,縣級地區醫療廢物集中處置項目按東、中、西和東北地區分別不超過項目總投資的30%、40%、50%、50%控制,單個項目支持金額原則上不超過5000萬元。


2.節能減排方向

重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業節能減碳改造。節能減碳項目按不超過項目總投資的15%控制。


3.資源節約與高效利用方向

支持各地循環經濟發展、資源綜合利用、水資源節約項目建設等。資源節約和高效利用項目按不超過項目總投資的15%控制。其中,秸稈(農林剩余物)綜合利用項目、海水淡化工程按不超過項目總投資的30%控制。


4.突出環境污染治理方向

重點支持細顆粒物和臭氧污染協同治理、環境污染第三方治理、重點行業清潔生產及重大環保技術示范等。突出環境污染治理項目,按不超過項目總投資的15%控制。


9.林業改革發展專項資金——財政部、國家林草局




根據《林業改革發展資金管理辦法》(財資環〔2020〕36號)規定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

主要用于森林資源管護、國土綠化、國家級自然保護區、濕地等生態保護方面。


2.資金分配

采用因素法分配,其中承擔試點或改革任務的可以采取定額補助。

森林資源管護和天然林資源保護工程區森林撫育、政策到期的上一輪退耕還生態林撫育支出按照各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市)工作任務、中央補助標準等因素確定補助規模,其他支出按照工作任務、資源狀況、績效、政策等因素分配,權重分別為55%、15%、15%、15%,可以根據財力狀況適當調整。


10.重大區域發展戰略建設(長江經濟帶綠色發展方向)專項資金——國家發改委




根據《重大區域發展戰略建設(長江經濟帶綠色發展方向)中央預算內投資專項管理辦法》(發改基礎規〔2021〕505號)規定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)生態環境突出問題整改項目;(2)長江生態環境污染治理“4+1”工程項目(尾礦庫治理項目、船舶污染治理項目);(3)濕地保護和修復項目;(4)協同推進生態優先綠色發展工程(生態環境系統整治項目、綠色發展試點示范項目);(5)落實黨中央、國務院決策部署的其他重大工程和重大項目,包括原綠色交通方向明確支持并已安排中央預算內投資的項目。


2.資金分配

(1)生態環境突出問題整改項目、尾礦庫治理項目、濕地保護和修復項目、生態環境系統整治項目、綠色發展試點示范項目對中、西部地區分別按照不超過項目總投資的45%、60%予以支持。原則上單個生態環境突出問題整改項目中央預算內投資資金規模不超過1億元,單個尾礦庫治理項目中央預算內投資資金規模不超過1億元,單個濕地保護和修復項目中央預算內投資資金規模不超過1億元,單個生態環境系統整治項目中央預算內投資資金規模不超過2億元,單個綠色發展試點示范項目中央預算內投資資金規模不超過1億元。

(2)船舶岸電系統受電設施改造項目均按不超過項目總投資的60%予以支持。

(3)按國家有關規定享受特殊政策的革命老區等特殊地區的建設項目,支持標準根據相關規定執行。


二、入庫要求


根據《中央生態環保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》(財資環〔2021〕91號)、《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南(2021年)》,申請大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農村環境整治資金、重點生態保護修復治理資金等中央生態環保轉移支付資金,均應納入中央生態環保資金項目儲備庫,未納入中央項目儲備庫的項目原則上不得安排資金,具體入庫要求及流程詳見《入庫指南》。


申請國家發改委關于重點流域水環境綜合治理專項資金、污染治理和節能減碳專項資金的,相關未做入庫要求。申請重大區域發展戰略建設(長江經濟帶綠色發展方向)專項資金應納入國家重大建設項目庫。


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鼎正緊跟時勢發展,在生態環保、節能評估、雙碳領域投入充分的研究,可為企業和政府提供一站式綠色專項咨詢服務。目前已完成涉及化工行業、電氣機械和器材制造業、有色金屬壓延加工業等高能耗行業節能評估報告百余個,為有效緩解地方經濟社會發展所面臨的資源、環境制約,促進地方生態環保產業結構、能源結構的優化升級和經濟社會發展全面綠色轉型貢獻力量。



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